加拿大即将对所有国内外旅客建立出境纪录追踪系统，预料从今年6月开始，加美陆路边境交换资料对象将扩大至加国公民，并预料从明年6月开始，航空公司在起飞前72小时必须对加拿大边境服务局(CBSA)提供乘客名单。

       此举将有助打击移民造假、诈领福利金等问题。

       美洲高级移民顾问团分析，当CBSA建立旅客出境纪录后，未来移民部将有纪录比对永久居民在申请入籍时所申报的居住天数、查核留学生是否逾期居留，并确认配偶移民的婚姻关系真假， 有关出境纪录对老人金申请的天数计算和申领失业保险金亦有影响。

        CBSA上周六在 《加拿大宪报》(Canada Gazette)公布有关收集所有旅客出境纪录新规定影响报告，并说明收集出境纪录的具体做法。

         今年6月开始，经陆路从加拿大到美国的旅客仍然不需要向CBSA官员报备，CBSA依法将与美国海关及边境保护局(U.S. Customs and Border Protection)交换旅客讯息， 并将交换讯息的对象则扩大至包括加拿大公民在内。

       至于航空交通方面，新规定则要求商业客机在出发前72小时，提供乘客名单，该规定预料将于明年6月生效。

        现行移民及海关法令下，所有加拿大人或是外国人在入境加拿大时，均需要经过入关检查，且需答复CBSA官员的问题，任何合法入境人士均留有入境资料。

       但在出境资料方面，加拿大至今未完整收集，也因此无法建立可信的出境纪录。 这令使得即使政府有怀疑，也无法判断某个人在某个特定时间，是不是仍留在加拿大，也无从知道他们是否已经出境。

        缺乏出境纪录的结果，对加拿大的边境管理、国家安全、执法成效及联邦各项计划的公正性，均产生负面影响。

        加美两国为了加强边境安全，已从2013年6月开始交换外国人及永久居民的生物入境资料，但是，目前收集资料对象就只有永久居民及外国人，尚不包括加拿大公民，而新例则扩大至包括加国公民。 根据统计，经由陆路及航空离开的旅客，占所有出境旅客的97%。

        一旦CBSA能够建立出境纪录追踪系统，对政府的好处有可能比原来预期的多，甚至可以做到留学生或是海外劳工签证刚逾期，即能马上采取赶人行动。

        未来移民部的全球案件管理系统(Global Case Management System)如果能够配合出境纪录系统进行更新，则甚至可以做到在有人签证到期却未出境，即马上察觉，而不是等到逾期一段时间才行动，并增加行动上的困难。

        移民部可直接将纪录用在查核入籍申请，或是枫叶卡延期申请，申请人所申报的居住天数；确认临时居民是否曾逾期居留；确认住在加拿大的申请资助人是否居住在加拿大；确认配偶移民的关系以及是否符合申请条件。

        移民部还表示，有关纪录还会用在来确认申请人是否需要进行身体检查，以及确认难民申请人，是否使用他们的旅游证件入境。

        联邦政府计算，未来10年将花费7960万元在发展及更新有关建立出境纪录的电脑系统上，政府亦计算出，航空公司配合新系统所要投入的成本约为3033万元。

        除了入籍和续领枫叶卡之外，本国多项福利的申领条件，包括老人保障金(OAS)和就业保险金(EI)，都需要计算境内居住时间。

新例将能更有效地打击诈领福利行为。

        根据法例，联邦政府对老人保障金申请人必须在本国居住满10年；如果申请人身处国外，则必须在本国居住满20年。

        另外在领取OAS期间如果离开加拿大超过6个月，该年所收取的OAS福利则会减少。

       另一受影响的就是失业保险金EI，根据要求，领取EI期间只可以在有合理原因下离境连续7天，例如参加丧礼、陪伴家人到国外就医、探望病重亲人等，若到国外见工则可宽限至离境14天。

       新例可有效防止诈领福利，例如正在领取EI的人却长时间跑去旅游，就可以起到打击作用。

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